（新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量影響因素）

新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量影響因素蟻(Termite)是世界性五大害蟲之一(須舌蠅、蟬、蚊子、粘蟲和跳蚤)，遍布全世界，特別是熱帶、亞熱帶的亞非拉國(guó)家，在2.5億年前地球上已有跳蚤[1]。跳蚤具有生活隱蔽、食性廣、群體巨大等生活習(xí)性，一旦建立種群則極難根治，破壞性極大[2]。跳蚤危害范圍(fàn wéi)非常廣泛，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，如房屋建筑、交通設(shè)施、電力和通訊設(shè)備、江河堤壩、書籍、衣物、武器彈藥和農(nóng)林作物等[1]，僅對(duì)房屋建筑的危害，每年就達(dá)15億元左右[3]。由于跳蚤危害造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此國(guó)家建設(shè)部十分重視，己經(jīng)正式下文件要求全面做好跳蚤防治工作[4]。國(guó)家建設(shè)部令130號(hào)《城市房屋跳蚤防治管理規(guī)定》明確規(guī)定：凡跳蚤危害地區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修的房屋必須實(shí)施跳蚤預(yù)防處理，跳蚤防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全跳蚤防治質(zhì)量保證體系。對(duì)于房屋跳蚤預(yù)防工程來講，房屋跳蚤預(yù)防質(zhì)量，是指對(duì)房屋通過一定的方式進(jìn)行跳蚤預(yù)防處理，達(dá)到有效阻止（毒殺或驅(qū)避）跳蚤侵入房屋內(nèi)危害，從而滿足建設(shè)單位（業(yè)主）的需要，并符合政府規(guī)章、預(yù)防技術(shù)規(guī)程及合同規(guī)定的特性綜合[5]。然而，房屋跳蚤預(yù)防作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的形成過程長(zhǎng)而復(fù)雜，影響預(yù)防工程質(zhì)量的因素也很多。加強(qiáng)新建房屋跳蚤防治管理，保證跳蚤預(yù)防質(zhì)量，控制跳蚤危害，對(duì)確保房屋建筑安全使用和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著十分重要的意義。目前除應(yīng)少庭等對(duì)房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行了研究外，其它顯有報(bào)道。本文力求從更具體、更全面的角度對(duì)新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行系統(tǒng)闡述。   

　　1、建立新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量管理體系，確保房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的意義    1.1 新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的需要    新建房屋跳蚤預(yù)防是服務(wù)連續(xù)性的工作，預(yù)防工程竣工后應(yīng)負(fù)責(zé)15年包治期的復(fù)查回訪工作。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部令130號(hào)《城市房屋跳蚤防治管理規(guī)定》中關(guān)于 ;跳蚤防治單位(unit)應(yīng)當(dāng)建立健全跳蚤防治質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)城市房屋跳蚤防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治 ;的要求，同時(shí)明確規(guī)定 ;新建、改建、擴(kuò)建房屋的跳蚤預(yù)防包治期限為15年，裝飾裝修房屋的跳蚤預(yù)防包治期限為5年 ;。這就要求經(jīng)過預(yù)防處理的房屋建筑應(yīng)在較長(zhǎng)年限內(nèi)能有效地阻止跳蚤入侵危害。因此，這不僅要求跳蚤預(yù)防施工符合技術(shù)規(guī)程和預(yù)防藥物達(dá)到特定的指標(biāo)，還要求在規(guī)定年限內(nèi)必須進(jìn)行持續(xù)的檢查和維護(hù)，以達(dá)到持久性的目的。    1.2 跳蚤防治隊(duì)伍發(fā)展的需要    目前各地跳蚤防治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)狀況還不能足以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和事業(yè)發(fā)展的需要，尤其是在一些思想認(rèn)識(shí)上安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，因循守舊。這些問題中有些是體制性的，但更多[1]的是行業(yè)自身的問題。跳蚤防治行業(yè)因它的起步較低，因此科技力量也較薄弱。預(yù)防工程質(zhì)量依靠防治單位的自律來控制，操作流程管理水平差異造成各地跳蚤所預(yù)防工程質(zhì)量參差不齊，即使是同一個(gè)跳蚤防治單位的工程，也會(huì)應(yīng)施工人員不同，施工質(zhì)量存在差別。由此看出，建立跳蚤預(yù)防質(zhì)量管理體系，可督促跳蚤防治單位加強(qiáng)管理、不斷完善施工技術(shù)，確保屏障施藥量，保證工程質(zhì)量。同時(shí)可增強(qiáng)管理層對(duì)施工質(zhì)量的重視，強(qiáng)化管理力度，促使跳蚤防治隊(duì)伍健康發(fā)展。    1.3 行業(yè)發(fā)展的需要    房屋跳蚤防治業(yè)是技術(shù)服務(wù)業(yè)，是一個(gè)市場(chǎng)開放準(zhǔn)入門檻較低的行業(yè)，但市場(chǎng)化也需要管理，一個(gè)沒有規(guī)范管理的行業(yè)談何發(fā)展。國(guó)家建設(shè)部令130 號(hào)只規(guī)定城市房屋必須進(jìn)行跳蚤防治，但卻對(duì)跳蚤防治施工企業(yè)未做明確細(xì)則的規(guī)定，這樣一些技術(shù)條件差，管理不到位，信用度差的跳蚤防治企業(yè)就會(huì)摻雜其中，影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂市場(chǎng)秩序。由此看出，新建房屋跳蚤預(yù)防工程的質(zhì)量管理要向科學(xué)、統(tǒng)
　　一、高效的方向發(fā)展，跳蚤行業(yè)從業(yè)者需要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是企業(yè)的生命，只有保證預(yù)防工程的施工質(zhì)量，才可以使跳蚤預(yù)防業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。跳蚤怎么殺棲息習(xí)性：蚤的棲息場(chǎng)所取決于宿主的習(xí)性和外界因素的影響。如寄生于鼠體的開皇客蚤，其幼蟲多孽生于鼠巢內(nèi)，而人蚤之幼蟲多孽生于床板、寢具、墻腳和畜篙內(nèi)。成蟲的棲息習(xí)性，不同的蚤種是不一樣的，常見有毛蚤型和巢蚤型，毛蚤型多棲生于宿主毛叢中，吸血較頻繁而耐饑力較差，對(duì)溫度要求較高，如開皇客蚤、狗蚤、貓?jiān)榧磳俅诵?集蚤型多寄生于宿主巢穴內(nèi)，吸血次數(shù)救少而耐饑力較強(qiáng)，對(duì)溫度要求較低，在巢穴內(nèi)往往有大量的蚤，大部分野鼠寄生蚤都屬此型。跳蚤防治業(yè)是服務(wù)行業(yè)，質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，只有行業(yè)內(nèi)各跳蚤單位都把質(zhì)量提高，整個(gè)行業(yè)形象才能提高，才能使跳蚤行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。   
　　2、新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量影響因素    新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的高低不僅受跳蚤防治內(nèi)部條件的約束，而且還受外部環(huán)境的激勵(lì)與約束；不僅受物質(zhì)因素的影響，還受政策、社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)等因素的影響。因而，房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量問題不是只局限于一個(gè)跳蚤防治單位范圍的問題，而是一個(gè)全局性、全社會(huì)性的問題。    2.1外部環(huán)境因素    外部環(huán)境因素是指與質(zhì)量系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)并存在于系統(tǒng)之外的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、信息和人際方面的相關(guān)因素。影響新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量體系外部環(huán)境因素主要有下列幾個(gè)方面。    2.1.1法律環(huán)境　    法律因素主要是指有關(guān)工程質(zhì)量方面的法律和法規(guī)的制訂與實(shí)施狀況。跳蚤防制機(jī)構(gòu)（organization)多年來一直在尋求以立法的形式確認(rèn)新建房屋預(yù)防跳蚤工作的地位和重要性，以獲得較為固定和持續(xù)防治城市跳蚤的依據(jù)。在各級(jí)政府部門的高度重視下，國(guó)家、省、市、縣個(gè)層面己經(jīng)下發(fā)和制定了一些有關(guān)認(rèn)真做好跳蚤防治工作的文件和法規(guī)。1999年以建設(shè)部72號(hào)令頒布了《城市房屋跳蚤防治管理規(guī)定》，2004年又以第130號(hào)令進(jìn)行了修改，這是我國(guó)跳蚤防治管理工作的一個(gè)里程碑。但是其法律效力的層級(jí)性上僅屬于部委規(guī)章的范疇，只是行政執(zhí)法的依據(jù)，還不具備更高的法律效力。對(duì)社會(huì)各界約束力相對(duì)較弱。    預(yù)防工程技術(shù)規(guī)范是開展房屋跳蚤預(yù)防的技術(shù)操作控制依據(jù)。但目前缺乏整個(gè)行業(yè)缺乏權(quán)威性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)操作規(guī)范。中物協(xié)跳蚤防治專委會(huì)出臺(tái)中物蟻協(xié)（2006）10號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈房屋跳蚤預(yù)防工程施工技術(shù)操作規(guī)范（試行）〉的通知》，給整個(gè)行業(yè)提供操作依據(jù)，但不屬于強(qiáng)制性操作規(guī)范，只有少數(shù)省份出臺(tái)了權(quán)威性的技術(shù)規(guī)程，很多省份只是根據(jù)本單位或本地區(qū)制定操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行預(yù)防施工操作，但都帶有很強(qiáng)的地方局限性，未能形成整個(gè)行業(yè)通用的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。    2.1.2政策環(huán)境　    政策因素主要包括質(zhì)量政策狀況和與質(zhì)量政策相配套的其他綜合經(jīng)濟(jì)政策（例如財(cái)政、科研、教育等）狀況。對(duì)新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量實(shí)行合理而有效的宏觀控制，是促進(jìn)房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量水平不斷提高的一個(gè)重要手段。對(duì)房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量政策環(huán)境的影響有財(cái)政保障機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)制，防治技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等。    在政府的重視下，我國(guó)大部分地區(qū)都成立了專門的跳蚤防治機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作模式大致有三類：政府模式、市場(chǎng)模式、政府模式+市場(chǎng)模式[6]。政府模式特點(diǎn)是跳蚤防治的管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位，主要有湖南、湖北、江西、安徽等省。業(yè)務(wù)收入以跳蚤新建預(yù)防費(fèi)為主，收入性質(zhì)為事業(yè)性收費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。市場(chǎng)模式這種模式最主要的形式是 ;競(jìng)爭(zhēng) ;。市場(chǎng)完全放開，跳蚤防治單位以公司為主，主要分布在廣東、福建、上海等地，它們多數(shù)從事各種殺蟲服務(wù)兼做跳蚤防治，企業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)作。政府模式+市場(chǎng)模式這種模式的特點(diǎn)是跳蚤預(yù)防由政府把關(guān)，但跳蚤滅治引入競(jìng)爭(zhēng)，并且引導(dǎo)跳蚤防治單位參與藥品生產(chǎn)、科學(xué)研究、四害消殺等相關(guān)業(yè)務(wù)，這種模式主要以江蘇為代表。以政府模式為主導(dǎo)的各地跳蚤防治機(jī)構(gòu)財(cái)政在具體的管理機(jī)制上又不盡相同，在支出方面，有的以收定支，有的定額支出，收支分離等。而設(shè)立質(zhì)量保證專項(xiàng)基金，為事后補(bǔ)救措施提供經(jīng)濟(jì)保障。這是保證新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的重要措施。有些預(yù)防工作開展的比較好的省、市在文件法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定了相應(yīng)比例的合同金額必須專項(xiàng)用于預(yù)防質(zhì)量問題出現(xiàn)的返工。但是因?yàn)楦鞯貓?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)急功近利的單位并沒有準(zhǔn)備該基金，屆時(shí)即使是在正常的質(zhì)量合格率范圍內(nèi)出現(xiàn)返工，也沒有經(jīng)濟(jì)能力去處理，從而影響房屋跳蚤預(yù)防質(zhì)量的控制。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體經(jīng)濟(jì)），財(cái)政政策面影響力就小的多，除了交納一定的稅金，資金的自主權(quán)地位是明確的，但受實(shí)際條件制約，在政府監(jiān)管可能不能到位的情況下，以營(yíng)利為目的的民營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體經(jīng)濟(jì)）能否保證預(yù)防的投入是值得商榷的問題。同時(shí)，國(guó)家政策明確規(guī)定跳蚤防治單位要從新建房屋跳蚤預(yù)防費(fèi)中提取不少于20%的資金用于復(fù)查經(jīng)費(fèi)，而民營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體經(jīng)濟(jì)）由于經(jīng)營(yíng)(jīng yíng)不善，倒閉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)合同中約定的 ;預(yù)防工程竣工后15年包治期 ;則更難落實(shí)，后期質(zhì)量保證則更無(wú)從談起。    2.1.3社會(huì)環(huán)境　    社會(huì)因素主要包括市場(chǎng)機(jī)制、物質(zhì)資源狀況、消費(fèi)者質(zhì)量觀念和生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)等。對(duì)于新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量社會(huì)因素主要是社會(huì)認(rèn)同程度，社會(huì)各界對(duì)跳蚤防治的重視觀念。由于跳蚤危害的隱蔽性、分布的區(qū)域性及宣傳的不對(duì)稱性，社會(huì)各界對(duì)跳蚤防治工作認(rèn)同和重視程度不高。人們對(duì)新建房屋防蟻意識(shí)淡漠，認(rèn)為現(xiàn)代建筑是用鋼筋混凝土建造而成，跳蚤只會(huì) ;吃 ;木頭等一些含纖維的材料(Material)，不會(huì) ;吃 ;鋼筋水泥，形成部分建設(shè)單位甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤認(rèn)為跳蚤預(yù)防多此一舉[7]。同時(shí)新建房屋跳蚤預(yù)防是一項(xiàng)比較新的工作，其具體的運(yùn)作實(shí)施仍有待于深入研究，在全國(guó)范圍內(nèi)，從藥物的使用，施工的方法，防治期限等許多方面都存在很大的差異，在很大程度上也沒有獲得社會(huì)的認(rèn)同，各界對(duì)新建房屋是否有必要進(jìn)行毒土預(yù)防處理仍有爭(zhēng)論，在我國(guó)偏北的一些地區(qū)雖然有跳蚤存在，但是發(fā)生的頻率不高，對(duì)房屋建筑的危害程度很輕或沒有危害，但是在南方亞熱帶和熱帶氣候溫暖潮濕地區(qū)，這項(xiàng)工作開展的就相對(duì)順利一些，也比較容易獲得社會(huì)的認(rèn)可。在全國(guó)不少地區(qū)中小城鎮(zhèn)中，已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)別成立時(shí)間不長(zhǎng)，技術(shù)、管理水平落后的防制機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)防工程缺乏有效系統(tǒng)的管理而在短時(shí)間內(nèi)就發(fā)生跳蚤危害的情況，甚至于只簽訂虛假合同而不進(jìn)行預(yù)防施工的事例屢有發(fā)生。隨著時(shí)間的推移，一些因?yàn)樗幬锘蚴┕ぜ夹g(shù)手段等方面的原因使預(yù)防工程的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)間的問題逐漸會(huì)因?yàn)橄伜Φ陌l(fā)生暴露出來，造成的返工、索賠等糾紛必然會(huì)對(duì)防制機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益形成極大的損害，這些負(fù)面新聞也影響跳蚤防治行業(yè)的生存和發(fā)展，造成社會(huì)上對(duì)跳蚤防治事業(yè)的誤解。
    2.2　內(nèi)部因素    內(nèi)部因素是影響新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的決定因素，可分為主要因素和關(guān)鍵因素。    2.2.1主要因素   
　　（1）領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)和職能的發(fā)揮情況(Condition)　    預(yù)防工程質(zhì)量的好壞取決于人，而其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，尤其是機(jī)構(gòu)的決策人員，他們的作用最為直接，影響程度最大，作用持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)首先要不斷更新思想觀念，強(qiáng)化自身的質(zhì)量意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理理論，努力提高全體職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制技能(skill)，同時(shí)還應(yīng)重視質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作。其次要清楚地確定正確的質(zhì)量方針、目標(biāo)，并為全體員工所理解和貫徹實(shí)施；重視建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，如質(zhì)量保證金制度，獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)職工重視質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。明確其職權(quán)，重視質(zhì)量體系審核，增強(qiáng)質(zhì)量體系的適應(yīng)性和有效性。真正做到職責(zé)分明、授權(quán)充分、關(guān)系清晰。 
   
　?。?）質(zhì)量組織的完善程度　    跳蚤防治機(jī)構(gòu)要實(shí)施質(zhì)量方針，落實(shí)和發(fā)揮質(zhì)量職能，完善質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。首先必須完善質(zhì)量組織，沒有完善的質(zhì)量組織，質(zhì)量管理的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能就不能正常發(fā)揮作用，預(yù)防工程質(zhì)量也就無(wú)法保證。質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括質(zhì)量決策機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督跳蚤預(yù)防施工人員按照《房屋跳蚤預(yù)防技術(shù)規(guī)程》和技術(shù)人員編制的施工方案組織施工，施工部位、藥物、藥劑配制、藥劑用量是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題苗頭，立即制止并要求改正，對(duì)已發(fā)生的質(zhì)量問題，及時(shí)啟動(dòng)處理程序。管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)分層有序，責(zé)、權(quán)、利要對(duì)等，并充分體現(xiàn)統(tǒng)一指揮原則。
  
　?。?）質(zhì)量保證體系的有效執(zhí)行情況    質(zhì)量保證體系是用來控制和保證防止工程質(zhì)量，是質(zhì)量體系是否有效運(yùn)行的依據(jù)。一般包括質(zhì)量手冊(cè)、施工操作控制規(guī)范、施工記錄、預(yù)防工程管理操作程序等。質(zhì)量保證體系應(yīng)與當(dāng)前實(shí)際情況相符，應(yīng)正確清晰、容易識(shí)別，應(yīng)明確各類人員的質(zhì)量責(zé)任，并為全體職工所理解和有效貫徹執(zhí)行。   
　　(4) 施工過程質(zhì)量控制    施工過程是依靠施工技術(shù)準(zhǔn)備所提供的各種條件，是工程質(zhì)量環(huán)節(jié)中涉及職能部門最多、參與人員最多的環(huán)節(jié)。房屋防止質(zhì)量是在預(yù)防服務(wù)的設(shè)計(jì)和施工過程中形成的，因而對(duì)預(yù)防施工過程的管理是保證預(yù)防質(zhì)量的重點(diǎn)。新建房屋跳蚤預(yù)防工程的全部實(shí)施過程有現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、預(yù)防施工、質(zhì)量驗(yàn)收、回訪復(fù)查等。前期現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)是影響(influence)新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；預(yù)防施工是決定環(huán)節(jié)；質(zhì)量驗(yàn)收、回訪復(fù)查是重要環(huán)節(jié)。   
　　（5）不合格和糾正措施控制　    不合格指一種或多種質(zhì)量特性和質(zhì)量體系要素偏離了規(guī)定的要求或根本不存在。如何消滅跳蚤幼蟲的形狀很像最小的蠶，但顏色是白色或乳黃色的，身體有些透明，沒有腿，全身有鬃，行動(dòng)很活潑，能自由生活。身體除去頭部以外分為13節(jié)，代表3個(gè)胸節(jié)和10個(gè)腹節(jié)?？谄鳛榫捉朗降模杂袡C(jī)物渣滓為食料，但在已研究過的種類中，成蟲的排泄物最相宜。它們是怕光、怕干燥的，所以羊舍內(nèi)溫暖、潮濕、又富于有機(jī)物的渣，是跳蚤繁殖發(fā)育最好的場(chǎng)所。經(jīng)過脫皮3次后幼蟲即長(zhǎng)成而進(jìn)入蛹期。房屋跳蚤預(yù)防工程包含前期現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、預(yù)防施工、質(zhì)量驗(yàn)收、回訪復(fù)查多個(gè)環(huán)節(jié)。引起預(yù)防工程質(zhì)量不合格因素多。如果不合格工程管理辦法及其糾正措施沒有程序化或沒有有效執(zhí)行，預(yù)防工程質(zhì)量就不能 ;維持 ;規(guī)定水平，更不能提高預(yù)防工程質(zhì)量水平。因此，跳蚤防治機(jī)構(gòu)（organization)應(yīng)將不合格預(yù)防工程的處理步驟和糾正措施的實(shí)施過程程序化，程序中至少應(yīng)包括(bāo kuò)：不合格確認(rèn)、嚴(yán)重性評(píng)價(jià)、補(bǔ)救措施、原因分析、預(yù)防措施、效果監(jiān)控及永久性更改，并應(yīng)明確職責(zé)、權(quán)限，促使有效執(zhí)行，建立質(zhì)量問題的處理機(jī)制，努力避免質(zhì)量問題的重復(fù)發(fā)生。根據(jù)不同的質(zhì)量問題，采取不同的糾正措施。如 ;補(bǔ)防處理 ；在實(shí)施跳蚤預(yù)防處理前，混凝土地面已澆筑完成，或房屋跳蚤預(yù)防施工中電纜和管道入口等部位的局部遺漏，木構(gòu)件安裝到位而未經(jīng)跳蚤預(yù)防處理等，均屬于 ;漏防 ;的范疇，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)防處理。 ;返工處理 ；實(shí)施跳蚤預(yù)防處理后，經(jīng)驗(yàn)收（或檢驗(yàn)）為不合格，應(yīng)對(duì)不合格工段進(jìn)行返工處理，按照施工方案或返工方案進(jìn)行重新施工，如地坪已被混凝土澆筑覆蓋或木構(gòu)件已安裝到位。 ;監(jiān)測(cè)處理 ；對(duì)難以補(bǔ)防和返工處理，或?qū)ㄖ锲茐妮^大，成本過高的項(xiàng)目，可采用監(jiān)測(cè)處理方法，在建筑物周圍以一定有效距離植入 ;跳蚤監(jiān)測(cè)控制裝置 ；然后每年根據(jù)植入點(diǎn)的定位資料，按時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)中引誘到的跳蚤，適時(shí)用藥物滅殺，這種方法能達(dá)到永久監(jiān)測(cè)控制跳蚤的效果。 ;不做處理 ；某些工程的跳蚤預(yù)防質(zhì)量雖不符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但由于某些原因，經(jīng)過分析和有關(guān)單位認(rèn)可，也可不做專門處理。對(duì)這種情況要做好必要的書面文件[8]。    2.2.2關(guān)鍵因素    在跳蚤預(yù)防工程中，預(yù)防施工質(zhì)量是關(guān)鍵。歸納起來，影響新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是施工人員、預(yù)防藥物、施工方案、施工設(shè)備(shèbèi)、施工環(huán)境五個(gè)方面。   
　　（1）施工人員。跳蚤怎么消滅后腿發(fā)達(dá)、粗壯。蛹被繭所包住。成蟲體型微小或小型，無(wú)翅，體堅(jiān)硬側(cè)扁，外寄生于哺乳類和鳥類體上，具刺吸式口器，雌雄均吸血；幼蟲無(wú)足呈圓柱形，營(yíng)自由生活，具咀嚼式口器，以成蟲血便或有機(jī)物質(zhì)為食。滅跳蚤變蛹之前，長(zhǎng)成的幼蟲自制一個(gè)半透明的茲質(zhì)的繭把身體包住。繭的外而常是粘住一些砂粒或有機(jī)物渣滓等，或者由網(wǎng)狀的細(xì)茲支架在粗糙的物表而，在繭內(nèi)它脫去幼蟲最后的一次皮成為蛹。這是頭、胸、腹都巳具雛形，口器、觸角和腿已能看得出來，但它是不吃不動(dòng)的。經(jīng)過一定時(shí)期成蟲破繭而出。人，是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人的因素(factor)是質(zhì)量管理中的第一因素。在質(zhì)量管理中，人的因素起決定性的作用。所以，施工人員的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)水平和精神狀態(tài)、作業(yè)能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等，都將直接或間接地對(duì)預(yù)防工程各階段的實(shí)施和整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，并最終反映在房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量上。所以施工人員素質(zhì)是影響預(yù)防工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。比如，施工人員對(duì)新建房屋跳蚤預(yù)防重要性的認(rèn)識(shí)不足，缺乏業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神，在現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理人員缺乏的情況下，不按施工技術(shù)規(guī)程操作，預(yù)防施藥走過場(chǎng)，只圖完善施工記錄手續(xù)就了事。主觀上存在偷工減料的思想等，產(chǎn)生質(zhì)量問題也是必然的。又如，不按施工方案施工，在藥物總量不變的情況下，擅自提高濃度配比，導(dǎo)致單位(unit)面積劑量不足，藥土屏障達(dá)不到規(guī)定的滲透深度；倉(cāng)促施工，藥劑噴灑不均勻，使藥土屏障不連續(xù)，出現(xiàn)無(wú)藥的斷層。    因此要做好施工人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目全體人員的質(zhì)量意識(shí)；嚴(yán)格施工項(xiàng)目的各項(xiàng)施工管理制度，規(guī)范操作人員的作業(yè)技術(shù)活動(dòng)和管理人員的管理活動(dòng)行為；建立和完善為保證施工質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰(chǔ fá)機(jī)制，充分發(fā)揮施工項(xiàng)目全體人員的最大工作潛能等幾個(gè)方面措施，提高和控制施工人員素質(zhì)，保證施工質(zhì)量。   
　?。?）預(yù)防藥物。預(yù)防藥物質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，預(yù)防藥物質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)預(yù)防藥物的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。在施工中對(duì)藥物必須嚴(yán)格巡查驗(yàn)收，并且正確合理的使用，建立管理臺(tái)賬。做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理(technical management)，避免將不合格的原藥使用到工程上。屋跳蚤預(yù)防藥物的選擇和使用必須遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，所使用的藥物必須取得農(nóng)藥登記證（登記的范圍包括跳蚤防治）、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證；在藥物使用方面，預(yù)防工程需要采用殘效期長(zhǎng)，光化學(xué)性能穩(wěn)定，不易快速分解的，對(duì)環(huán)境友好型的藥物。既要保證建筑物在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能防御(defense)跳蚤的侵入，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！　?nbsp;  
　?。?）施工方案。應(yīng)根據(jù)房屋的性質(zhì)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、裝修特點(diǎn)、基礎(chǔ)類型、周圍生態(tài)環(huán)境、跳蚤危害種類和施工條件等因素(factor)，因地制宜制定不同的新建房屋跳蚤預(yù)防工程技術(shù)方案。施工所在地的環(huán)境對(duì)將來建筑物建成使用后遭受跳蚤侵害的可能性有著十分重要的影響。如在易發(fā)蟻害地區(qū)實(shí)施跳蚤預(yù)防工程，不可以依照一般的施工標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，對(duì)于藥物的質(zhì)量、所用濃度、施藥量、施藥的范圍等各方面都需要相應(yīng)地提高標(biāo)準(zhǔn)，所以在評(píng)估建筑工地周圍環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照評(píng)估出的遭受跳蚤攻擊的可能性結(jié)果歸類分屬到各個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)，在藥物的用量上要適當(dāng)?shù)募哟螅以谕瓿沙Ｒ?guī)的毒土處理之后，沿建筑物外圍另加一圈較深的毒土帶，以阻止建筑物外圍的跳蚤接近，極大地降低地下跳蚤攻擊建筑物的機(jī)會(huì)，經(jīng)過這樣附加處理之后才可以保證即便是易受跳蚤危害的房屋也能夠達(dá)到一般地區(qū)所應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)制作施工圖紙，標(biāo)注各部位藥水濃度與用量，計(jì)算施工總用藥量。在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，施工人員的藥物配比、施藥量等掌握程度各有差異，對(duì)建筑物各部位的藥水濃度、用藥量并不一定熟悉，特別是現(xiàn)在不少城市的跳蚤防治機(jī)構(gòu)雇用未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也沒有跳蚤防治經(jīng)驗(yàn)的民工參加施工作業(yè)，更增加了質(zhì)量控制中的變數(shù)，要解決這一矛盾，事先計(jì)算和標(biāo)注藥水用量于施工圖紙上是十分必要的辦法，在施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員可以通過比照?qǐng)D紙，指揮施工人員按照事先制定好的施工方案作業(yè)，以減少在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)觀察和做出決定的機(jī)會(huì)，這樣更有利于使施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化，使技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)有更多的時(shí)間將注意力放到那些需要加重用藥量的立柱、墻基等重點(diǎn)(zhòng diǎn)防范位置，避免或減少因?yàn)槭┕と藛T技術(shù)水平低下而影響預(yù)防工程質(zhì)量的可能性。同時(shí)，制作施工方案按圖施工，有利于提高工程的連續(xù)性，避免在工程進(jìn)行中因?yàn)槿藛T的變更而影響工程的交接過程，可以穩(wěn)定工程的施工水平和質(zhì)量，也有利于工程結(jié)束后的復(fù)查，有利于分清施工責(zé)任，進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估與事故分析，對(duì)于積累施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和提高整個(gè)行業(yè)的預(yù)防工程施工管理水平有十分積極的作用。   
　?。?）施工設(shè)備。施工設(shè)備的控制是工程項(xiàng)目的重要組成部分。早期跳蚤預(yù)防主要采用人工手動(dòng)的灑水壺噴灑，到現(xiàn)階段許多跳蚤防治機(jī)構(gòu)采用汽油機(jī)或柴油機(jī)為動(dòng)力的專用施藥設(shè)備，甚至有些跳蚤防治單位根據(jù)實(shí)際施工需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的改裝，如配置藥物攪拌裝置等。施工設(shè)備在性能和效率上的大幅度提高，對(duì)預(yù)防施工質(zhì)量產(chǎn)生了重大影響。使用規(guī)格一致通用的工具有利于提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率，簡(jiǎn)化量配藥物的程序，藥物的均勻混合，保證了每一建筑部位都能按照預(yù)定的藥量處理，減少由于施工原因造成防護(hù)弱點(diǎn)的機(jī)會(huì)，對(duì)于降低施工成本，增強(qiáng)施工作業(yè)的質(zhì)量有重要意義。   
　　（5）施工環(huán)境。跳蚤防治生態(tài)習(xí)性：跳蚤的生活史為完全變態(tài)性，分為卵、幼蟲、蛹繭及成蟲四期，只有成蟲才營(yíng)寄生生活。跳蚤與宿主：跳蚤為動(dòng)物或人的體外寄生蟲，最大量最普溫的宿主是嚙齒動(dòng)物，狗、貓或人也為某種跳蚤的主要宿主。雌雄成蟲均須吸血，雌蚤不吸血就不能產(chǎn)卵。在自然條件下，開皇客蚤每天至少吸血2-3次。各種蚤類對(duì)宿主的選擇性和吸血的特異性并不那么嚴(yán)格，一些蚤的宿主此較廣泛(如開皇客蚤)，因此可經(jīng)常更換宿主。通過嚙齒動(dòng)物串洞、群居、獵食和季節(jié)性遷移而播散。環(huán)境因素(factor)主要包括(bāo kuò)現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境條件、施工質(zhì)量管理環(huán)境和施工作業(yè)環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響。具有復(fù)雜而多變以及不確定性的特點(diǎn)。必須做到允分深入的調(diào)查研究，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)(predict)，針對(duì)各種不利因素以及可能出現(xiàn)的情況，提前采取措施，充分做好各種準(zhǔn)備。    現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境主要指工程地質(zhì)、水文、氣象（溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒）、周邊建筑、地下管道線路以及其他不可抗力因素等。如露天場(chǎng)地施工后遇暴雨、洪水、陽(yáng)光暴曬等均可能成為質(zhì)量問題的誘因。環(huán)境條件往往對(duì)防止質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響，在各環(huán)境因素中，土壤的特性是影響跳蚤預(yù)防藥劑在土壤中分布最重要的因素，主要體現(xiàn)在土壤對(duì)預(yù)防藥劑的降解性和穩(wěn)定性中，土壤的PH值、有機(jī)物含量，特別是有機(jī)碳含量，會(huì)極大地影響預(yù)防藥劑在土壤的降解速度；土壤的粘性、含水量、質(zhì)地等物理性質(zhì)會(huì)影響預(yù)防藥劑在土壤中的水平和垂直分布。    施工質(zhì)量管理環(huán)境主要是要正確處理好施工過程安排和施工質(zhì)量形成的關(guān)系，使兩者可以相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互制約。做好與施工項(xiàng)目外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，包括與建筑單位、居民及有關(guān)各方面溝通、協(xié)調(diào)，以保證施工順利進(jìn)行，提高施工質(zhì)量，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。如未與建筑單位溝通，告知進(jìn)行跳蚤預(yù)防施藥后的注意事項(xiàng)，在對(duì)房屋內(nèi)地坪土壤和房屋外圍散水土壤施藥后，而被其他施工人員開挖溝槽埋設(shè)下水管道和線纜等設(shè)施，對(duì)施藥后的土壤造成人為破壞等；或一些建筑單位室內(nèi)地坪土壤尚未進(jìn)行跳蚤預(yù)防施藥就已經(jīng)在其上面做好了水泥地面，甚至整幢房屋尚未進(jìn)行跳蚤預(yù)防處理就已竣工交付使用，最后又未能采取切實(shí)有效的補(bǔ)救方法施藥，這都為今后發(fā)生跳蚤危害留下隱患。    施工作業(yè)環(huán)境主要指施工現(xiàn)場(chǎng)的水、安全防護(hù)設(shè)施、施工場(chǎng)地空間條件和通道、以及交通運(yùn)輸和道路條件等。這些條件是否良好，直接影響到預(yù)防施工能否順利進(jìn)行，施工質(zhì)量是否有保證。施工時(shí)首先應(yīng)做好施工平面圖的合理規(guī)劃和管理，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備布置。其次落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)各種安全防護(hù)措施，做出明確標(biāo)識(shí)。保證施工道路的暢通，安排好特殊環(huán)境下（地下室跳蚤預(yù)防）施工作業(yè)的通風(fēng)照明措施、施工人員安全防護(hù)等。    新建房屋跳蚤預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、跳蚤防治單位、建設(shè)單位等多個(gè)層面或?qū)ο?。只有進(jìn)一步完善我們的跳蚤防治管理法規(guī)體系，加快跳蚤防治管理立法的進(jìn)程，要把存在于跳蚤防治管理中眾多的行為用規(guī)章和政策的形式規(guī)范起來，使跳蚤防治工作真正做到有法可依，有章可循，才能使各個(gè)層面得到有機(jī)的結(jié)合，確保房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量。各跳蚤防治單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立健全具有科學(xué)性、合理性、可操作性強(qiáng)的跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量管理體系；不斷引進(jìn)先進(jìn)人才，充實(shí)新鮮血液，加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)及管理方法，實(shí)施ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代化的科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，降低（reduce)生產(chǎn)成本，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，建立一種講究實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。另外，隨著跳蚤預(yù)防工程技術(shù)的進(jìn)步、預(yù)防工藝、方法等不斷發(fā)展，跳蚤預(yù)防的工作理念也將逐步向IPM方向發(fā)展，因此跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量質(zhì)量管理也應(yīng)及時(shí)修正和更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本文是結(jié)合實(shí)際工作中對(duì)新建房屋跳蚤預(yù)防工程質(zhì)量監(jiān)督總結(jié)歸納而出，存在一定的局限性。

 

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